该《规划》提出，上海要打造全球消费展示窗、消费市场制高点、消费潮流风向标、消费体验示范地，形成“4+X+2”的大都市商业空间体系。

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“4+X+2”指的是由“国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区商业”构成的4级商业中心，由“特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、主副食品保供基础设施、交通枢纽型商业”等构成的X个特色商业功能区，以及以“商贸物流体系、商业数字化体系”为主的2个配套支撑体系。

今后几年，上海将激发全时多维活力源，彰显上海“开放”的城市个性，包容最潮流、最多元的消费可能和消费场景。《规划》聚焦特色商业街区、夜间经济集聚区、首发经济示范区、交通枢纽商业等维度制定了目标。

其中，针对晚7至次日6时的时间段，将重点打造夜间经济集聚区：将打造1条黄浦江—苏州河世界顶级滨水夜经济活力带，打造15个具有标志性、引领潮流的地标性夜生活集聚区，培育X个主题鲜明的夜间经济特色示范项目。

将建立水岸夜生活体验区，其中包括黄浦滨江外滩地区、浦东滨江富都-1862 船厂一艺仓地区 、北外滩滨江地区 、外白渡桥地区、徐汇滨江地区、世博一前滩滨江地区、杨浦滨江地区 、静安一苏河湾地区、苏河湾-中山公园地区等。

特色商业街区要联动全域风貌、文化、旅游等特色资源，培育发展82处彰显上海历史文化脉络和海派商业文明、商产旅文体深度融合、主题鲜明、内涵丰富、生态优美的标志性消费名片。

首发经济示范区着重打造首发、首秀、首展地标，联动滨江滨河地区、历史建筑等本土特质空间，引入节庆活动。全面提高特色品牌首店比重，重点关注地区级以上商业中心，吸引国内外品牌的首店、旗舰店、概念店、展示厅。

依托虹桥枢纽、浦东枢纽、上海站等高等级对外交通枢纽，汇集全球消费资源，链接国内消费市场，打造国际、国内双循环的门户节点。

交通枢纽商业将建设TOD导向下轨道交通站点周边一公里消费圈。引导商业空间与轨交站点立体复合。重点聚焦五个新城及各郊区，围绕轨交站点周边建成一站式城市综合体。

聚焦五大新城发力，依托新城综合交通枢纽布局商业中心，发挥对长三角地区的消费辐射带动作用，鼓励“站城一体”建设，打造区域消费枢纽节点。

立足新城中央活动区与老城区，融合“嘉定教化城、青浦江南风、松江上海根、奉贤贤者地、临港海湖韵”的城市意象，培育特色鲜明的新城消费品牌。

将形成29个市级商业中心：面向全市、长三角地区乃至全国的广域性消费人群，塑造城市商业地标形象。主城区重点结合中央活动区突出全球城市核心功能，郊区强化对外辐射影响力，打造匹配上海大都市圈核心城市能级的综合性商业功能区。

将形成45个地区级商业中心：服务于区域及周边的消费人群，培育匹配在地需求、具有个性与特色的综合消费空间。规划强调的精准布局，主城区浦西片区重点关注存量更新与品质提升;浦东片区针对居住与就业人口分布优化布局;郊区控制合理的数量与规模，避免规模过剩与布局分散。

面向社区居民，为市民打造”15 分钟便民生活圈“：分为“社区级商业中心”和“邻里商业设施”两个层级，满足和便利城镇居民多元消费需求，兼顾乡村居民生活、生产服务保障，引导配置基本保障和品质提升业态,鼓励社区商业与居民交往、文化体验、社区服务等融合共生，确保便利性、强调复合化、体现差异性、鼓励智慧化。

建设社区级商业中心，对应 15 分社区生活圈层，涵盖基本保障与品质提升的多样化、可选择的消费需求。

邻里商业，对应 5 分钟社区生活圈层，就近满足居民最基础、最便捷的日常生活服务。

民以食为天，为了更好地保证市民的日常民生需求，《规划》不仅确立了“4大中心批发市场+6大区域批发市场+N个专业批发市场”的全市农产品批发市场空间布局体系，还提出应急保供体系的构筑方案，应急保供体系由城郊大仓基地、应急物资储备基地、街镇保供中转站、末端保供基础设施4部分组成。

其中，城郊大仓基地为市级应急保供基础设施，包含仓储、加工、分拣、包装、检疫消杀等复合功能，是外省市物资进入上海的门户；应急物资储备基地为区级应急保供基础设施，用于防灾防疫物资、部分易储存的基本生活物资和生活日用品存储；街镇保供中转站要求每个街镇至少配置1处，承担物资接收、暂存、分拣，并向居村转运的功能；末端保供基础设施以居住区为单位，配置居村物资临时堆放点、居村快递临时存放点等，优化末端无接触配送。

不断完善上海商业数字终端基础设施建设，加快商圈5G 建设、AR互动、无感支付、智慧零售终端、智慧配送终端。

培育多样化数字消费新生态，建设商业数字化转型示范区、智慧商圈公共服务平台、扩大覆盖社区智慧生活空间。

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